行政律师

北京中雄律师事务所

北京中雄律师事务所是经北京市司法局批准成立的综合性律师事务所，多数工作人员毕业于中国政法大学，聘有中国政法大学的法学专家教授和公、检、法的离退休人员组成的法律顾问团，为北京中雄律师事务所的业务保驾护航，并成立北京中雄律师事务所重大疑难案件部，专业代理各类重大疑难案件。

服务领域：法律顾问、经济纠纷、 民事纠纷：工程建筑、房地产、房屋买卖租赁、拆迁、物业、婚姻家庭、遗产继承、商事仲裁、侵权、医疗、疑难诉讼、保险索赔、交通事故等。 知识产权。劳动争议仲裁、诉讼。证券、期货、现货、基金。 金融、PE/VC投融资、私募股权投资、信托、主板、创业板IPO。 国际贸易和信用证合同纠纷、涉外贸易。刑事辩护、代为取保。行政诉讼。组织法学专家咨询论证。

北京中雄律师事务所重大疑难案件部。为了解决人民没钱打不起官司，和花钱打不赢官司的后顾之忧，在国家法律法规允许和有资产人担保的情况下，实行先代理后收代理费(律师出去办案的交通食宿费必须先交)。先代理后收代理费的规定以合同为准。

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生态环境部门垂直改革之后，各县（市、区）生态环境分局作为市生态环境局的派出机构，不再是独立的行政执法主体，所有行政行为由市生态环境局承担责任。近年来，市局的行政复议和诉讼案件逐渐增多。

　　为降低败诉风险，浙江省温州市生态环境局不断完善办案制度，开展内部评查，规范处罚程序，提升了全市生态环境依法治污水平。生态环境执法工作连续五年获得生态环境部表彰，行政复议被纠错率、行政诉讼案件败诉率近两年均为零。

　　碰到疑难问题和复杂案情，可利用法制例会，商讨解决对策

　　2022年6月10日，分局执法人员检查时发现某企业应申领而未申领排污许可证，且噪声超标排放。但对这一违法行为处罚时，是适用新《噪声污染防治法》，还是适用《排污许可管理条例》，执法人员产生了疑惑。于是向市局提交了申请，希望通过法制例会商讨这一问题。

　　针对无证排放和超标排放工业噪声的违法行为，《噪声污染防治法》与《排污许可管理条例》设定的罚则有很大不同。依据上位法高于下位法的原则，会议讨论后认为，行政处罚应适用《噪声污染防治法》。

　　为切实解决基层执法实务中面临的困难，温州市制定了法制例会制度，定期讨论议题。议题主要是各分局或市局在日常案件办理过程中碰到的疑难问题和复杂案情，市局对各分局报送议题数量进行考核，原则上每月召开一次由各分局法制业务骨干、执法业务骨干和法律顾问参加的法制例会，实现执法疑难问题研讨常态化的目标。

　　动态更新编制《议题手册》。每个议题在共同讨论的基础上，由律师团队研究后形成律所答复意见，按照议题主题“水、气、声、固废、土、建设行为、执法程序”等七类编制《法制例会议题手册》。目前，已动态更新了78项执法疑难议题答复。

　　针对法制例会与日常工作中各地反映较多、争议较多的执法疑难问题，如“违法主体认定”“轻微不罚执法要点”“行政命令运用”“常见案由规范”等，温州市适时编发《执法指导》，一期一个专题，下发至各分局，促进全市统一执法标准，推进执法规范化、标准化建设。

　　推出“我的案件你来评”专题活动，案卷制作质量快速提升

　　2022年5月，温州市生态环境局领导率法规处、执法队相关人员及法律顾问赴鹿城、瓯海、乐清、开发区（洞头）分局开展“我的案件你来评”专题活动。在活动现场，“评查”“经办”双方围绕案件主线，“评”方仔细“查漏”评查，“办”方认真“补漏”申辩，专家团客观精准点评总结，气氛热烈。

　　鹿城大队业务指导科副科长徐特表示，他作为此次活动的评查人员和案件的经办人员，能“红红脸、出出汗”对本人行政执法能力的提升有极大的帮助。

　　此外，温州还建立“模拟法庭”制度。“模拟法庭”每一个季度举办一次，模拟司法审判方式，让执法人员与法规科室人员站在法官、原告或被告的位置上亲身体验，进一步发现执法问题，推进提高办案质量，预防行政争议。

　　2022年，“我的案件你来评”活动不仅评出6起年度优秀案例，还评出6起年度最差案例，以此倒逼基层提升执法办案能力。

　　“通过互查互评，推动自查自评，既可反观自己在执法中存在的问题，又可发现别人执法中的先进做法，建立全局观，从而使执法能力得到双倍提升；通过换位思考和对照标准，进一步提升执法规范化意识，查找案件办理各环节存在的不足，做好示范。”温州市生态环境局党委委员、副局长王进光说。